黄金周多个景点爆棚 民间呼吁落实带薪休假

　　在刚过去的十一黄金周，国内有一半以上的人口出行，本想拥有一段幸福旅程。

　　然而，当他们作为游客踏上免费开放的高速路，遭遇交通瘫痪拥堵；进入一些景区，遇到人流超出客容量，下山无路……假期的愉悦，开始在人山车海中消失。

　　有媒体称，十一长假期间出现的各种拥堵，暴露的是平日里带薪休假制度的不足。

　　什么样的休假制度才是合理的？对此，观点主要分为两类：一类是应加强带薪休假制度建设；另一类是建议恢复五一黄金周。

　　不管如何，目前的拥堵的“中国式休假”亟待扩容。

　　“幸福出行”

　　9月30日，在广深高速火村收费站，车辆前进1公里需要50分钟。

　　在国内，其他高速也出现超过12小时的堵车，比如京沪高速。

　　30日凌晨4：00，大学生殷洪英和家人驾驶两辆私家车，准备从北京回老家过中秋节。

　　刚上京沪高速，拥挤的车流将两辆车冲散，后来再没会合。随后，便是漫长的堵车。

　　高速路上拥堵的情景，让殷洪英蒙了：服务区的厕所挤得水泄不通，着急上厕所，跨栏杆的，“找大树”的男性比比皆是；堵在路上的人们，走下车，踢键子，遛狗、压腿和抽烟。

　　GPS上显示3个半小时的路途，殷洪英和家人一共花费了12个小时。

　　张小晴，一家国企的营销员经历了高速拥堵说：“感觉不到旅行的美好。” 为了避开十一出行的高峰期，她特地挑选了9月29日出发，前往青岛。

　　整个过程并不是她设想得那样美好，清晨6：00，前往北京南站的地铁人声嘈杂，人们拉着行李包裹，在车厢里挤作一团。

　　抵达目的地，青岛海滩边上的情景，也让她失望：无论是吃饭还是上厕所，都需要排队；摩肩接踵的人群让她觉得眼晕。

　　有人形容，这是一场“灾难式”休假，而不是“幸福出行”。

　　全国假日办一组相关数据显示：全国纳入监测的119个直报景区点共接待游客3424.56万人次。

　　高速公路免费通行，中秋节与国庆重叠，多地数百个景区实行优惠价格……各种因素促成了中国7.4亿人出行，创下同期的新纪录。

　　景点爆棚

　　8天加长版的“黄金周”，考验着各地的交通负荷和景区容量。

　　10月2日，65岁的老人陈梅贵，第一次来到北京，也是第一次到故宫参观。拥挤的人群差点让她“窒息”。“人和人之间没有一点儿缝隙，广播里不停播放着寻人启事。”她说。

　　这一天，故宫博物院接待游客量超过18万人次，再创历年接待游客最高值。建筑群落如长城、故宫等人文类景区，14平方米/人，才是“最佳游览空间”。

　　十一黄金周前，北京市假日办曾公布，故宫的最佳容量是每日5万人，最大容量是每日6万人。国庆前夕，故宫对外公布的限流数量是每日8万人。

　　故宫负责人曾对媒体表示，为避免硬性停止售票导致现场混乱，故宫最终放开限流措施，继续敞开大门。

　　同样遭遇游客“爆棚”的还有华山。

　　10月2日傍晚，多位网民通过微博求救，称华山滞留大批游客，还因退票问题与景区发生冲突。

　　新华社报道称，华山景区管理部门虽提前启动应急预案应对客流高峰，却没有提前向游客发布“预警”。

　　前期预计不足的华山景区，随着大批游客的到来，陷入“人海车溪”的状况，甚至出现游客滞留。

　　交通和景区承载能力有限，不限流与预警缺失，让十一黄金周更加“添堵”。

　　在西藏布达拉宫，景区管理处规定，从5月1日起至10月30日，游客须在游览前一天预订门票；每天参观人数限定在4000人次以内，规定每20分钟时间允许100人左右参观，宫内参观时间不超过1个小时。

　　有专家表示，对于历史文物古迹，限制客流是必要的，不过公众长期形成的旅游误区以及经济利益驱使，都很难让景区有效限制客流，这些也是导致十一黄金周拥堵的因素。

　　恢复五一长假？

　　农妇陈梅贵希望一年中有更多可以出行的长假。对她来说，十一不是唯一的出行期，但却是最合适的。只有在这个假期，在私企工作的儿子才有时间陪她一起旅行。

　　对此次十一出现的高速拥堵，景点爆棚现象，陈梅贵认为应有更多的长假出行，“五一黄金周没取消，也许不会这么堵。”

　　刘思敏也认为，今年十一黄金周的拥堵与五一黄金周的取消密切相关，刘是中国社会科学院旅游研究中心特约研究员。

　　“就像大坝原来有两个孔，现在变成一个孔了，必然就会形成一个堰塞湖，只要有空就会喷薄而出，十一黄金周就是这个孔。”刘思敏说。

　　蔡继明的看法与刘思敏不同，他是清华大学政治经济学研究中心主任，提议以带薪休假代替黄金周的“反黄派”学者。

　　10月3日，蔡继明在接受央视采访时说，他并未改变自己“取消黄金周”的态度。他坚持认为，黄金周是“被放假”。

　　他说，应该错开放假。2008年，中央政府之所以对黄金周制度作调整，取消了五一黄金周，增加清明、中秋、端午，也同时推行了带薪休假制度，减少集中放假，增加人们自由选择休假的时间，“这个改革的方向，我觉得应该坚持，不应该退回去。”

　　而此观点被央视主持人白岩松当场质疑，他认为其“理想依然很浪漫的，但现实的确很骨感”，“没有带薪休假，反而是五一长假没了”。

　　带薪休假之难

　　蔡继明坚持认为，是带薪休假制度的不完善，导致了十一黄金周的“疯堵”。

　　之前，中青报社会调查中心的一项调查显示，在受访的2441人中，54.5%的人表示从没有享受过带薪休假，23.5%的人偶尔享受过，仅有22%的人表示“每年都可以”。在参与者中，46.3%的人已工作10年以上。

　　凤凰卫视主持人邱震海支持逐步取消黄金周，但也指出了当下的一些现实困难。

　　“如果在一个私营企业休假，你让我自主带薪休假，老板根本不会让你休假，老板认为你要休假就是偷懒，你怎么能休假，而当所有人都不休假，你一个人要提出休假，你无疑就是告诉老板我不想干了。”

　　邱震海认为，当公民的自主带薪休假这种观念到机制还没有完全确认，不得不依靠黄金周来保证每一个公民至少能得到“被动式”休息。

　　更好的休假制度

　　据媒体报道，美国有线新闻网(CNN)曾发布过一份全球“带薪休假”榜单，触动了中国人的敏感神经。

　　CNN以被调查国家和地区“一周工作5天并有10年工龄”的企业员工为样本，以“带薪休假”的总时长为对比单位，最后得出：巴西和立陶宛以41天的带薪假期位列排行榜单之首，不少欧洲国家一年有30天左右的带薪假期，美国和新加坡以“25天”位列居中，而中国则以“21天”位列榜末。

　　据统计，发达国家的公民全年大约有1/3的时间用来休闲，1/3的收入用于休闲，而休闲产业对GDP创造的贡献也大概在1/3左右。

　　而在中国，这些尚未能实现。

　　在刘思敏看来，中国的现状与国外发达国家没有可比性：“西方也有圣诞节长假，只不过他们人口没有我们多而已。”

　　刘思敏称，非均衡的周期性运动在自然界和人类社会都是常态的。“每个月都有钱塘潮，只不过八月十五最高。”他说。

　　那么在中国，如何避免游客过于集中给交通、参观、接待带来的巨大压力？如何使中国式的休假也变得更好些？

　　目前，扩容“中国式休假”的呼声开始出现。

　　同时，集中休假再次被质疑，一些人士呼吁实行弹性带薪休假制度、错峰休假制度，以此分流和缓解“集中式”休假带来的资源和空间紧张。

　　据新华社报道，目前，国家旅游主管部门正在制订一份《国民休闲纲要》，有关人士表示，“纲要出台，将有效推动带薪休假制度，有利于旅游业健康发展。”

　　■ 相关链接

　　“黄金周”历史演变

　　●2000年 确立黄金周假日制度

　　国内的长假制度起源于1999年。当年，国务院发布《全国年节及纪念日放假办法》，从10月1日开始把周末、国庆假期连接起来，组成一个7天的“黄金周”，然后有了一年3次的春节、五一和国庆“黄金周”。

　　《凤凰卫视》主持人邱震海分析，“黄金周”出台的主要动机有两个：一是当时受东南亚金融危机的影响，中国经济希望通过集中消费拉动内需；二是在计划经济时代国人少有休闲、度假的概念，希望中国的民众在经济水平逐步提高后有休闲的机会。

　　2000年6月，国务院办公厅转发了国家旅游局等九部委《关于进一步发展假日旅游的若干意见》，正式确立黄金周假日制度。

　　●2006年 建议黄金周“功成身退”

　　在“黄金周”运行几年后，暴露出来的一系列问题，取消“黄金周”的呼声随之而起。

　　2006年，以蔡继明为负责人的清华大学假日制度改革课题组认为，“黄金周”制度该功成身退。2007年，“两会”期间，蔡继明再次提案呼吁取消五一、十一“黄金周”。

　　同年，国家发改委发布报告正式提出建议：取消五一、十一黄金周。

　　●2007年 五一黄金周分散为三小假期

　　2007年11月，国家发改委就法定节假日调整方案(草案)进行网上问卷调查，方案取消了五一“黄金周”。

　　2007年12月《国务院关于修改〈全国年节及纪念日放假办法〉的决定》，明确了从2008年起我国将要执行的假日方案。五一黄金周分散为端午、中秋、重阳三个小假期。

　　此前，除2003年“五一”黄金周因非典疫情取消外，其间从未中断。

　　■ 他山之石

　　【比利时】

　　分散安排度假时间

　　比利时人每年有20天至25天的年假，和包括圣诞节、复活节、五一节、国庆节等在内的15个法定假日。以前比利时人喜欢到海边或周边国家休4天至15天的长假，但近年来许多人更喜欢1天至3天的短期休假。

　　【日本】

　　“三连休”国内旅游

　　“五月黄金周”在日本已有20多年历史，至少7天的长假使人们有充足时间回老家。日本于2000年之后将原本日期固定的“成人节”、“敬老日”等法定节日挪到当月的某个星期一，一年中就多了好几个“三(天)连休”，人们可在国内旅游。

　　□新京报记者 朱柳笛 吴伟 孟祥超 实习生 王磊 北京报道

　　(原标题：“黄金周”景点爆棚民间呼吁带薪休假“落实”)